首頁  >  專題專欄  >  “三區三州”扶貧審計行 > 正文
 
扶貧審計:當好啄木鳥,做好守護神
——四川省涼山彝族自治州扶貧審計紀實
 
【時間:2018年11月28日】 【來源:經濟日報】

脫貧攻堅任務艱巨繁重,審計責無旁貸。扶貧審計究竟該干什么?審計人員究竟該維護什么?帶著這些疑問,經濟日報記者近日跟隨審計署一行,來到我國“三區三州”深度貧困地區之一的四川省涼山彝族自治州(以下簡稱涼山),對甘洛、喜德、昭覺三縣的扶貧審計進行了探訪。

守護好資金,發揮出最大效用

涼山是全國最大的彝族聚居區、全國“三區三州”深度貧困地區之一,也是脫貧攻堅的主戰場。在這里,確保國家的每一項扶貧政策都能落地生根,確保每一分扶貧資金都能真正惠及貧困群眾,顯得尤為重要。

家住涼山喜德縣拉克鄉新村村的83歲彝族奶奶的莫呷呷向記者展示了她新換的“一卡通”。以前,由于惠民惠農財政補貼資金種類繁多,并通過不同的渠道發放,造成農戶手中的卡折少則兩三張、多則六七張,不但用起來非常不方便,也帶來了廉潔風險。

“審計發現,個別村組干部拿到銀行卡后,會把卡綁到自己的微信號上,然后才發放給相關群眾,這樣一來,雖然卡在老百姓手上,但他們依然可以通過手機花老百姓的錢?!本萘股繳蠹憑指本殖の軻ɑ越檣?,因存在管理漏洞,曾發生過鄉鎮干部截留侵占貧困百姓困難補助的問題。

審計發現的線索成為當地清卡行動的導火索?!啊豢ㄍā擰竺襠?,但實際發放過程中卻極不規范,不僅種類繁多、底數不清,侵占挪用、吃拿卡要等問題也時有發生,困難群眾利益得不到有效保障,影響脫貧攻堅和鄉村振興大局,因此州委州政府決定開展清卡行動?!繃股街菸N?、紀委書記、監察委主任張力告訴記者,按照“一戶一卡、卡隨人走、收支清楚、安全便捷”以及事前事后“雙公示”的原則,清卡行動及其后續配套措施取得顯著進展,這有助于陽光扶貧、廉潔扶貧。

“守護資金安全不是最終目的,扶貧審計還重點關注扶貧資金的使用效益問題”涼山州審計局黨組書記、局長高為民告訴記者,“扶貧審計是我州審計工作的重中之重,我們將在2020年前繼續統籌部署全州扶貧審計工作,為精準脫貧攻堅貢獻審計力量”。

發展產業是實現脫貧的根本之策,針對貧困人口短期脫貧易、長期穩定致富難的短板,產業扶貧審計中,審計人員重點關注當地政府發展產業是否因地制宜,是否存在“壘大戶”、“堆盆景”現象,產業扶貧有無精準投向,是否切實落實帶動貧困戶增收,通過審計推動產業扶貧政策提升貧困群眾的內生動力,保障脫貧效果的可持續性。

將好事辦好,助力解扶貧難題

涼山作為深度貧困地區,區域性、整體性貧困突出,存在基礎設施和社會事業發展滯后等突出困難。同時,涼山作為典型“直過民族”(特指新中國成立后,未經民主改革,直接由原始社會跨越幾種社會形態過渡到社會主義社會的民族)特困地區,脫貧內生動力嚴重不足,精準扶貧精準脫貧政策落實存在突出短板。

走進涼山甘洛縣阿爾鄉眉山村幼兒園,孩子們正在跟隨老師一起唱著識數兒歌。據阿爾鄉鄉長阿木鐵打介紹,幼兒園于2017年9月份建成投入使用,現已開課一年,總共有兩個班106個孩子在這里進行學前教育?!壩捉痰憬壇杼?、簡單的數字文字游戲,使用漢語、彝語雙語教學。孩子們上學免費不用交錢,并且有營養午餐這些都是全覆蓋的?!卑⒛咎蛩?,對此老百姓非?;隊?。

“扶貧先扶志,通過教育扶貧,阻斷貧困的代際傳遞,這是解決貧困問題的長遠之策?!鄙蠹剖鴣啥繼嘏砂觳普蠹拼Ω貝Τぱ鈐徑嫠嘸欽?,四川省在深度貧困的大小涼山彝區實施“一村一幼”計劃,通過開展學前雙語教育、發放輔導員補助、實施煤爐供暖工程等,改善幼教點條件、提高保教水平,解決彝區農村學前幼兒教育資源短缺問題。

“一村一幼”是一個一舉多得的好項目。據甘洛縣常務副縣長李注學介紹,首先是小孩在學前就掌握了普通話;其次是養成良好的衛生習慣,通過“小手牽大手”,也帶動了家長改變傳統陋習;還有就是把小孩集中起來讀書,這樣一個家庭至少可以解放一個勞動力出來,可以放心搞生產經營。

然而,“一村一幼”剛開始實施時,面臨著很多困難,比如師資力量沒有保障,教室和宿舍都是從村兩委的空間里擠出來的等等?!罷饈且患檬?,如何把好事辦好值得思考?!毖鈐徑?,對此,成都辦在審計報告中予以正面反映,審計署也在2017年第32號公告中向社會公開表揚,通過正向激勵,促進扶貧創新舉措的制度化、規范化。

“‘一村一幼’也是審計部門支持涼山脫貧攻堅的一個亮點工程?!崩鈄⒀蚣欽弒硎?,在審計署的幫助呼吁下,國家加大了對甘洛縣“一村一幼”的支持力度,今年又新增5000萬元的建設資金投入,對該計劃的順利實施起到了很大的推動作用。數據顯示,截至2018年9月,“一村一幼”計劃已擴展到四川省52個縣(市),每年投入資金4.02億元用于發放輔導員補助,共開辦4812個村級幼教點,開設6660個班級,招收幼兒19.7萬人。

對癥提建議,嚴謹細致促管理

在涼山昭覺縣人民醫院,記者見到了47歲的建檔立卡貧困戶勒爾你各,正在住院進行腰椎間盤突出的治療。她告訴記者,在以前像腰痛這些身體不適都不會來醫院看,生病都是扛著,但現在不一樣了,來醫院看病基本不用花錢,出院時只用拿身份證到結算窗口一刷就可以了,自己花費的部分很多時候還不到總費用的1%,真的很方便。

一窗辦理的實現得益于審計人員提出的“金點子”。審計組在昭覺縣扶貧移民局辦公期間,每天都看到很多老百姓頻繁出入,感覺奇怪,于是問詢發現老百姓來扶貧局蓋貧困戶證明的章,不然就沒辦法報銷醫藥費。

如何讓群眾少跑路?審計人員和扶貧移民局溝通,探討解決辦法、化繁為簡。最終昭覺縣通過努力實現扶貧移民部門、醫保部門、大病保險承保公司、醫療機構之間信息(建檔立卡貧困戶)實時共享,讓老百姓在辦理出院手續時,醫院通過在數據庫查詢核對信息后即可予以全額墊付結算,不再需要貧困群眾來回跑路開證明,更不用墊付醫療費用了。對此,貧困群眾紛紛點贊叫好。

“涼山禁毒防艾形勢嚴峻,因病致貧問題突出,健康扶貧成為突出短板?!輩蓽上蚣欽囈檣?,審計通過創新數據分析方法,重點關注健康扶貧工程實施情況,貧困戶醫療費用報銷、財政補貼、一站式醫療等健康扶貧政策的落實情況,通過審計保障貧困人口享有基本醫療衛生服務,促進貧困人口享受政策。

審計中運用數據分析等創新工作方法,也給了昭覺縣很大啟發。結合審計,昭覺縣全面落實健康扶貧政策,實現醫院、扶貧部門、醫保部門、衛生部門的信息共享,貧困人口全部免費參與新農合,已全面落實“十免四補助”政策,建檔立卡貧困戶新農合參合率達到100%,貧困人口醫療扶持、全民預防保健等八項指標均達到100%,建檔立卡貧困人口縣內就醫報銷比例達到95.6%,今年1-9月已報銷11380人次,有效減少了因病致貧返貧。

“審計部門對政策的把握程度、對工作的認真程度很值得我們學習。他們邊審計邊推動工作,比如一條路的質量問題都要去親自測量,貧困戶的情況要挨家挨戶地走訪,發現了一些我們過去沒有發現的問題,也發現了我們過去沒有引起重視的問題?!閉丫蹕爻N窀畢爻げ販街巰蚣欽弒硎?,審計不但是事后監督的作用,更多是發現問題隨時提醒提建議。審計工作很有必要,我們也需要他們的參與。

言論:

涼山扶貧審計探訪一行,一位審計“老兵”的話一直讓筆者記憶猶新:“扶貧審計來到深度貧困地區之后,第一步并不是沖著查問題來的,而首先是要看困難在哪里,困難背后的原因是什么,以及他們最需要什么?然后給予積極幫扶支持?!?/p>

探訪過程中,筆者發現這也是每一位審計人的所思所想。當然做到此,審計人是有信心和底氣的。不說專業、技術以及渠道上的優勢,單是他們身上認真拼搏的精神,就有很大的說服力。比如,他們會連續出差7個星期,深入數十個彝族村落,坐車坐了五個多小時山路后再換成走山路;再比如,他們會在海拔4000多米的高山上氣溫零下十幾度的深夜,親赴羊圈數羊,堅持完成審計取證……

看好政府的錢袋子,看好百姓的活命錢。相信在接下來的日子里,審計人的腳步將繼續緊跟國家資金落地的每個角落,對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況,實行審計全覆蓋;推動黨中央重大政策措施的落地生根,助力打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。(姚進)

万达国际彩票计划    【打印】
主辦單位:中華人民共和國審計署辦公廳  技術支持:審計署計算機技術中心 網站電話:010-62150912\0929\0990
地址:北京市豐臺區金中都南街17號(郵編:100073) 備案編號:京ICP備19011981號  建議使用分辨率:1024×768
河北十一选五近5000期走势图 极速时时彩最精准人工计划 辽宁十一选五爱彩乐 宝马娛乐城网站多少 七乐彩坐标连走势图2元网 福彩排列7开奖结果查询 重庆时时2018开奖 河北十一选五走势图基本走势 环球指数汇总 3d开机号和试机号今天 时时彩彩0369概率 内蒙11选五前三跨度 欢乐联网炸金花 四肖中特期期准免費 北京时时彩坑人 极速赛车自动投注机器人