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審計助推扶貧車間“動起來”
 
【時間:2018年11月26日】 【來源:《中國審計》】

東鄉族自治縣,全國唯一以東鄉族為主體的少數民族自治縣,也是甘肅省三個特有少數民族之一東鄉族的發祥地和主要聚居區。該縣全年干旱少雨,多數區域山高溝深,是國家確定的“三區三州”深度貧困地區之一。在黨和政府的高度重視之下,一場徹底改變東鄉貧困面貌的脫貧攻堅戰正在打響。2017年1月,甘肅省審計廳派出審計組來到東鄉縣進行扶貧審計。審計重點聚焦產業扶貧,積極建言獻策,促進了東鄉縣脫貧致富的前進步伐。

審計促成貧困戶家門口就業

布楞溝是東鄉縣高山鄉的一個貧困小山村。五年前,因為習近平總書記專程來這里看望東鄉族困難群眾而吸引了廣泛關注的目光。

日前,記者來到布楞溝村,走進布楞溝獨具東鄉族特色的油炸食品加工車間?!耙圓蕩鴕?,以就業促進脫貧”的橫幅張貼在車間最醒目的位置。村里的貧困群眾在自己的工作崗位上,正熱火朝天地忙著手頭的活計。發面、和面、搟面、切面、造型、油炸,各個環節井然有序,炸好的油馃馃被打造成獨具特色的東鄉食品。

布楞溝村扶貧車間忙碌的場景

為更好地傳承東鄉族傳統的民族工藝,布楞溝村生產合作社開發出具有東鄉民族風情的刺繡手工藝品?!拔頤塹摹祭愎蕩絳濉諞淮謂氡本┦諧?,全部刺繡都來自村民手工縫制,現場簽訂產品銷售訂單5萬元?!輩祭愎蕩濉敖磬銎凍導洹鋇母涸鶉寺礪罄招老駁馗嫠嘸欽?。

隨行的甘肅省審計廳農業審計處副處長趙燕告訴記者,2017年初,她們來東鄉審計時,發現縣上針對產業扶貧項目的指導和監管不夠,審計建議加大產業扶貧力度,突出各類專項資金和扶貧專項貸款的造血功能,發展特色產業,著力在產業精準覆蓋上下功夫。同時,聚焦建檔立卡貧困人口,充分調動貧困戶的積極性,盡最大努力讓戶戶有增收項目,人人有脫貧門路,實現徹底、穩定脫貧。

審計提出的意見和建議,東鄉縣委、縣政府高度重視。他們反復研究整改辦法。根據“扶貧先扶志”的思路,計劃在全縣范圍內因地制宜打造扶貧車間產業項目,讓貧困戶在家門口實現就業脫貧。

通過審計整改的促動,“扶貧車間”產業扶貧模式如雨后春筍般在東鄉縣興起。

在此背景下,高山鄉建成了政府牽頭、企業運營、貧困婦女參與的布楞溝“巾幗扶貧車間”,解決了布楞溝村50多名婦女在家門口就業的問題,走出一條以就業扶貧為主的精準扶貧路。

談到審計如何“火眼金睛”提出真正惠及貧困戶的建議,甘肅省審計廳農業審計處的張榮海告訴記者,審計人員積極探索大數據在扶貧審計中的運用,堅持“數據先行”和“數據引領”,打破信息壁壘和信息孤島,找準問題癥結。

東鄉縣扶貧辦被審計查核問題的高效和審計建議的精準所“折服”,主動向審計請教,張榮海他們認真“傳授”方法,便于高效開展扶貧工作。縣扶貧辦主任馬占福高興地說:“有了審計的精準助力,我們也加入了先期大數據比對環節,確保了扶貧資金發放更加精準,我們從心底感謝審計!”

“要把水引來,把路修通,把新農村建設好,讓貧困群眾盡早脫貧過上小康生活?!本改甑牟恍概?,習近平總書記當年囑托的三件事全部實現,布楞溝村已經實現整體脫貧,成為引領甘肅脫貧攻堅的示范村,東鄉族群眾致富奔小康的夢想正在逐步實現。

推動實現精準的技能扶貧

“學會裁縫技術,打工就能更輕松,也能掙更多的錢?!閉詵銎凍導洳僮鞣烊一?1歲女工馬費費如是說。

在剛建成不久的東鄉縣龍泉鎮拱北灣村扶貧車間里,記者見到72名建檔立卡貧困婦女正在技術人員的指導下操作縫紉機,學習服裝裁縫技術。

龍泉鎮拱北灣村扶貧車間

東鄉縣貧困群眾普遍存在文化素質低、致富技能弱的問題,對此該縣人社局多次組織勞動技能培訓。2017年初,審計發現由于大多數貧困家庭青壯勞動力外出務工,存在留守老人頂替培訓的情況,造成培訓對象不夠精準,培訓任務未完成,項目進度緩慢等現象。

針對審計指出的問題,東鄉縣政府高度重視。根據審計建議,為給建檔立卡貧困戶增加培訓技能,今年東鄉縣加大了勞動技能培訓力度。結合當地實際和扶貧車間“規模小、聯結緊、見效快、活力強”以及“送工作到家門口、就業務農兩不誤”的特點,讓貧困戶在家門口學門技術,找準致富門路,使每一戶家庭有一人掌握一門技能。

在審計的助推下,企業為拱北灣村扶貧車間提供原材料,派出專業指導老師,對貧困戶開展培訓教學。目前,報名參加的貧困戶婦女有80人,每天從事縫紉培訓的婦女在60人以上。培訓期間,由一名熟練工幫帶兩名培訓工。每人每月落實培訓費1500元,培訓期三個月,培訓后成為車間熟練工人,月工資2500元至3000元。

“以前農閑沒事干,現在有了扶貧車間,脫貧就有了盼頭?!痹嬲煞蛟諍鋇鵲卮蜆さ墓氨蓖宕宕迕衤斫誹寡?,自己非常喜歡這份工作,在家門口不僅能掙到錢,同時也能顧家。

拱北灣村扶貧車間負責人馬秀花告訴記者:“通過培訓上崗,成為產業工人后,我們在家里的地位也提高了,說話底氣也足了,不再是以前單純掃院子看孩子做飯的家庭婦女了!”扶貧車間還建立了婦女微信群,通過多角度宣傳政策,引導大家把志氣強起來、干勁鼓起來、新風樹起來。

扶貧審計面對的是個小社會。老百姓的喜與憂,扶貧審計人的感受是最直接強烈的?!案行壞?,感謝政府,感謝好政策”,是貧困戶常掛嘴邊的話?!八遣恢郎蠹剖歉陜鸕?,不知道審計人是誰?!備仕嗍∩蠹鋪┮蕩Ω貝Τふ匝嗨?,“只知道我們是政府的干部?!?/p>

龍泉鎮拱北灣村扶貧車間工作場景

目前,東鄉縣正式投入使用的扶貧車間已經帶動175人就業,其中吸納建檔立卡貧困戶就業人數為165人,人均月收入達2500元,有效帶動了建檔立卡貧困戶脫貧致富。

甘肅省審計廳對東鄉縣進行的扶貧審計,也給東鄉縣審計人員帶來啟發。東鄉縣審計局的趙斌說:“省審計廳的工作促使我們解放思想,創新方式方法。有了他們的指導,在扶貧對象的審核認定中,我們也加入了大數據分析環節,確保了扶貧對象更加精準,擴大了貧困群眾的受益面?!?/p>

談及審計,東鄉縣委書記馬生榮深有感觸地說:“審計人員發現問題后,及時將問題反饋給我們,我們立即著手整改,確保扶貧工精準到位。有了審計的監督把關,扶貧車間項目正在科學運行。在東鄉脫貧致富的道路上,審計人員確實功不可沒!”(劉煒 高芳婧)

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