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審計署2018年大事記
 
【時間:2019年05月16日】 【來源:審計署】字號: 【大】 【中】 【小】

一、認真學習貫徹中央審計委員會第一次會議精神

5月23日,習近平總書記主持召開中央審計委員會第一次會議并發表重要講話。習近平強調,改革審計管理體制,組建中央審計委員會,是加強黨對審計工作領導的重大舉措。要落實黨中央對審計工作的部署要求,加強全國審計工作統籌,優化審計資源配置,做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責,努力構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系,更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。5月30日,審計署黨組召開2018年第二季度中心組學習(擴大)會,傳達學習習近平總書記5月23日在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神,研究推進審計管理體制改革相關工作措施。

中央審計委員會辦公室設在審計署。胡澤君任中央審計委員會辦公室主任(兼)。截至2018年底,27個省級黨委成立審計委員會,審計委員會辦公室設在本級審計機關,由審計機關主要負責同志兼任審計委員會辦公室主任。

二、扎實推進審計管理體制改革工作

審計署認真貫徹黨中央決策部署,扎實推進審計管理體制改革。截至2018年底,審計署改革任務順利完成,已通過中央編辦驗收。

——成立機構改革工作小組,建立健全工作協調機制。

——4月19日,召開轉隸干部大會,按照中央規定時間節點,如期推動發展改革委、財政部、國資委相關職能劃轉和340名人員轉隸工作。

——組建中央審計委員會辦公室秘書局,負責中央審計委員會辦公室日常事務等。

——嚴格落實請示報告制度,建立健全向中央審計委員會報送審計工作重大事項和重要審計文稿工作機制。

——進一步優化機構職責和人員配置,向業務一線傾斜,設置30個派出審計局,在派出審計局設置上實現對中央部門、中央企業和金融機構的全覆蓋。

三、堅定不移推進黨的政治建設和黨風廉政建設

2018年,審計署深入學習貫徹習近平總書記關于加強黨的政治建設的重要指示精神以及中央和國家機關黨的政治建設推進會的部署要求,認真貫徹落實《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》,教育引導黨員干部樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。

——審計署黨組全年開展中心組理論學習4次,其中2次擴大到署各單位主要負責人,1次擴大到全國省級審計機關和署各單位主要負責人。

——5月8日,審計署召開全國審計機關黨風廉政建設工作視頻會議?;嵋榍康?,要以黨的政治建設為統領,以強化對權力運行監督制約為重點,推進落實兩個責任,持之以恒正風肅紀,把審計機關全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入,為新時代審計事業發展提供堅強保證。

——5月,審計署機關紀委牽頭組成工作組,圍繞學習宣傳貫徹落實黨的十九大精神情況、審計權力運行情況、審計現場紀律執行情況、審計組黨組織建設情況4個方面,對部分審計現場開展專項檢查,進行審計干部警示教育案例宣講,增強審計人員紀律規矩意識,促進加強現場管理。

——6月至7月,審計署黨組在各級審計機關集中組織開展紀律作風專項整治月活動,出臺審計“四嚴禁”工作要求,重申審計“八不準”工作紀律,進一步加強干部隊伍紀律作風建設。

四、堅定不移深化政治巡視

——5月7日,審計署黨組印發《中共審計署黨組巡視工作規劃(2018-2022年)》以及巡視工作領導小組及其辦公室等工作規則,形成內容協調、程序嚴密、配備完備、有效管用的巡視制度體系。

——7月12日,審計署黨組第一輪巡視動員部署會召開,決定對6個特派辦開展巡視。這是黨的十九大以來審計署黨組啟動的第一輪巡視。

——11月8日,審計署黨組第二輪巡視動員部署會召開,決定對完成機構改革任務的30個派出審計局開展巡視。審計署黨組第二輪巡視工作啟動。

五、建立地方審計機關向審計署述職報告制度

——1月16日,審計署黨組印發《省級審計機關主要負責同志向審計署黨組述職報告工作的辦法》,要求各省級審計機關(包括省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團審計廳〔局〕)主要負責同志每年12月底前向審計署黨組報送書面述職報告,每年安排10名左右省級審計機關主要負責同志現場述職報告工作,審計署領導結合分管工作進行評議。

——2月5日,天津、山西、內蒙古、江蘇、江西、山東、湖南、海南、重慶、云南等10名省級審計機關主要負責同志在京向審計署黨組現場述職報告工作。

六、全面加強對內部審計工作的指導監督

——1月12日,胡澤君審計長簽發審計署第11號令公布新修訂的《審計署關于內部審計工作的規定》,自2018年3月1日起施行。新規定補充完善了內部審計職責范圍,強化了內部審計獨立性,加強了對內部審計成果的運用,細化完善了審計機關對內部審計的指導監督職責,為當前和今后一個時期的內部審計工作提供了基本遵循和制度保障。

——9月11日至12日,召開全國內部審計工作座談會,全面貫徹落實黨的十九大,十九屆二中、三中全會和習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神,交流內部審計工作經驗做法,促進加強對內部審計工作的業務指導和監督。

——12月12日至19日,分層次、分領域召開4次內部審計工作專題座談會。

七、向全國人大常委會作審計工作報告和審計查出問題整改情況報告

——6月20日,受國務院委托,審計署黨組書記、審計長胡澤君向十三屆全國人大常委會第三次會議作《國務院關于2017年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》,會議審議通過。出席人員對審計工作報告表示贊成,強調要深入貫徹習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神,落實黨中央對審計工作的要求,依法全面履行審計監督職責,認真做好審計查出問題的整改工作,加強對違紀違法行為的問責追責,完善各領域政策措施和制度規則。

——12月24日,受國務院委托,審計署黨組書記、審計長胡澤君向十三屆全國人大常委會第七次會議作《國務院關于2017年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》,會議審議通過。出席人員指出,要深入學習貫徹習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神,進一步拓展審計監督廣度和深度,加大對黨中央重大政策措施貫徹落實情況的審計力度,推進審計查出問題整改工作制度化長效化,督促有關部門加強預算管理,完善轉移支付,落實好減稅降費措施,保障經濟社會健康發展。

按照國務院部署,審計署牽頭匯總相關部門對全國人大常委會關于審計工作報告、審計查出問題整改情況報告審議意見的落實情況,向全國人大常委會報告。

八、圓滿完成全年各項審計任務

——重點完成2017年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作。對2017年度財政部具體組織中央預算執行情況和編制決算草案情況、發展改革委組織分配年度中央財政投資等情況、57個中央部門年度預算執行和其他財政收支情況以及決算草案進行審計。

——持續加大對國家重大政策措施落實情況跟蹤審計力度。直接對31個?。ㄗ災吻?、直轄市)、新疆生產建設兵團和38個中央部門、6戶中央企業和13戶金融機構進行國家重大政策措施落實情況跟蹤審計,同時組織全國各級審計機關開展此項審計工作。

——開展地方政府性債務審計。組織全國各級審計機關對部分地區地方政府債務和隱性債務規模、結構和風險情況進行核實,督促各級地方建立健全臺賬,為防范化解債務風險奠定基礎。

——穩步推進領導干部經濟責任審計和自然資源資產離任審計。對8名中央部門主要領導干部、10名省級地方黨政主要領導干部、4名省級人民法院和人民檢察院主要領導干部、4名中管高校領導人員、23名中央企業領導人員和5名中央金融機構領導人員任職期間經濟責任履行情況進行了審計,對10名省級地方黨政主要領導干部和2名中央部門主要領導干部開展了自然資源資產離任(任中)審計,有力促進了被審計領導干部守法、守紀、守規、盡責。

——扎實推進扶貧審計工作。組織開展中西部20個省145個貧困縣審計、東部9個省東西部扶貧協作資金項目審計、237個貧困縣扶貧政策措施落實跟蹤審計,重點對“三區三州”等深度貧困地區開展審計。截至2018年底,已累計覆蓋全國832個國家扶貧開發工作重點縣(含集中連片特困地區縣)中的766個,覆蓋面為92%。

——持續開展北京冬奧會促進京津冀協同發展重大政策措施跟蹤審計,對北京冬奧會場館、京張高鐵等配套基礎設施項目建設管理情況實施現場審計。

——連續3年開展保障性安居工程跟蹤審計,組織對部分省份企業職工養老保險基金、醫療保障基金進行審計。

——認真做好長江經濟帶生態環境?;で榭鏨蠹?。組織開展長江經濟帶11個?。ㄖ畢絞校┍炯逗?9個市(地、州)的生態環境?;で榭鏨蠹?,客觀反映了長江經濟帶生態環境?;さ某尚?,揭示了生態環境?;ば頻確矯媧嬖詰奈侍?。

——組織開展52戶中央企業專項審計調查,初步摸清中央企業家底和有關情況。

九、大力推進金審工程三期項目建設

——完成總承包招標,正式啟動工程建設。

——完善頂層設計,編制并印發《重點任務實施方案》和網絡系統、安全系統、應用系統支撐環境方面的建設指南等7個文件指導地方審計機關開展建設。

——與國家發展改革委聯合印發《關于加快推進“金審工程”三期項目建設的通知》(發改辦高技〔2018〕803號),明確金審三期地方審計機關項目加快立項、審計云與地方政務云關系等事宜,為地方審計機關金審工程建設提供依據。

——完成需求調研,編制并印發22個審計數據規劃,審計管理系統、現場審計作業云等應用系統進入試運行。

十、健全完善法規制度及審計業務指導意見

——啟動審計法修訂工作。10月底形成《中華人民共和國審計法(修訂征求意見稿)》,先后印發全國審計系統,以及省級地方黨委辦公廳、黨中央和國務院各部委辦公廳(室),有關中央企業、金融機構、高等院校辦公廳(室)等單位征求意見,并召開3次座談會當面聽取意見。12月,修訂工作組根據相關意見建議進一步修改完善,提請審計署黨組會審議。

——修訂完善《審計署制度》。5月23日,印發修訂后的《審計署制度》,新修訂的審計署制度共分為工作規則類、黨的建設類、綜合監督類、人事管理類、行政事務類、審計業務類、信息化建設類以及內網制度等八部分,共計60余萬字,為嚴格依法審計、規范內部管理提供了制度保障。同時還配套開發了《審計署制度》專業知識數據庫,供審計人員查詢檢索。

——制定各類業務指導文件。根據審計工作安排,印發了涉及重大政策措施跟蹤審計、防范化解重大風險、深化扶貧審計、加強對口援疆審計、加強和改進審計業務管理、推動清理拖欠民營企業中小企業賬款等方面的審計業務指導意見。

十一、加強國(境)外交流合作

積極開展與“一帶一路”沿線和周邊國家的雙邊交流活動,接待多個國家和地區審計長來華訪問,不斷增強中國審計的國際影響力。

——3月20日,首屆中國—巴基斯坦審計研討會在京舉辦。

——3月28日至29日,世界審計組織金融現代化與監管改革工作組第五次會議在北京舉辦。這是中國審計署首次承辦該會議。

——4月19日至20日,中國審計署在美國華盛頓以“大數據審計在實現國家可持續發展目標中的作用”為主題,組織召開大數據工作組第二次會議。來自大數據工作組20個成員國的43名代表參加了此次會議。

——6月20日,首屆“中國政府審計獎學金”審計專業碩士研究生畢業典禮在南京舉辦,來自世界各國審計機關的47名留學生獲頒審計碩士學位。

——7月4日至5日,審計署黨組書記、審計長胡澤君赴吉爾吉斯斯坦出席上海合作組織最高審計機關領導人第4次會議,就預算支出績效審計、最高審計機關在國家政策實施領域的作用等議題同與會代表進行研討?;嵋榍昂?,胡澤君訪問了吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和蒙古最高審計機關,就進一步深化雙邊審計交流合作達成共識。

——9月19日至22日,審計署黨組書記、審計長胡澤君赴越南出席亞洲審計組織第14屆大會、第7屆研討會暨第52次理事會,并主持第53次理事會,正式接任亞洲審計組織秘書長。接任亞洲審計組織秘書處是中國審計署繼擔任聯合國審計委員會委員、世界審計組織主席后,又一次擔任國際組織重要職務。

——11月5日,第四屆南太平洋地區高級審計研討班開班儀式在北京舉行。

十二、認真做好西部地區、民族地區、革命老區,以及老工業基地的援派工作

4月,審計署黨組選派4名干部赴西藏、新疆地區及新疆生產建設兵團審計機關交流掛職,派出7名干部到貴州、黑龍江、江西等西部地區、老工業基地和革命老區掛職鍛煉;接收15名西藏、新疆地區及新疆生產建設兵團審計機關干部到特派辦掛職,接收4名云南、寧夏等西部地區、民族地區干部到審計署機關交流掛職。

9月,按照中組部統一部署,審計署黨組派出干部考察組,對11名援藏援青援疆干部進行集中考核,并根據政治表現和工作實績,提拔5名干部擔任司處級職務。

十三、扎實推進定點扶貧與對口支援工作

從抓黨建、發揮審計行業特色兩方面入手,積極推動所幫扶的貴州丹寨縣、河北順平縣、江西會昌縣脫貧出列。審計署黨組書記、審計長胡澤君切實履行定點扶貧第一責任人職責,定期組織研究幫扶工作,先后赴順平、會昌調研指導;審計署其他領導多次到3縣調研指導,統籌協調多方資源,幫助完善交通、水利等基礎設施,發展特色產業和民生事業,促進生態環境?;?。

十四、大力推進審計理論研究

——4月26日,中國審計學會以“國家審計的改革、創新與未來發展研究”為主題,舉辦第四次理事論壇。

——9月13日,中國審計學會舉辦第四屆全國審計青年論壇。

十五、召開全國審計工作會議

2019年1月13日,全國審計工作會議在北京召開?;嵋櫬锪訟敖階蓯榧侵匾競屠羈飼孔芾碇匾甘?,對2018年優秀審計項目進行了表彰?;嵋櫚鬧饕撾袷?,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神,認真落實習近平總書記對審計查出問題整改工作的重要批示,以及李克強總理在聽取審計工作匯報時的重要指示,總結2018年審計工作,研究部署2019年審計工作,更好地發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。

十六、審計署負責同志調整

中共中央決定:

——3月,王文斌同志任審計署黨組成員、副審計長。

——5月,免去李曉鐘同志審計署黨組成員職務;6月,免去李曉鐘同志審計署總審計師職務。

——8月,陳健同志任審計署黨組成員;9月,陳健同志任審計署總審計師。

——10月,免去劉正均同志審計署黨組成員職務。

——11月,宋依佳同志任中央紀委國家監委駐審計署紀檢監察組組長、審計署黨組成員,免去鄭振濤同志的審計署黨組成員職務。

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